CURTEA DE A P E L C L U J
SECŢIA COMERCIALĂ, DE CONTENCIOS ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
DECIZIA CIVILĂ Nr. 2764
Şedinţa publică din 4 noiembrie 2009
Domenii: Contencios administrativ şi fiscal - comunicare informaţii de interes public. Protecţia persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal - comunicarea de date cu caracter personal.
S-a luat spre examinare recursul formulat de către pârâta UNIVERSITATEA DIN B, împotriva Sentinţei civile nr. 1686 din 5 iunie 2009 pronunţată de T r i b u n a l u l C l u j în dosarul nr(...), în contradictoriu cu reclamanta intimată ASOCIAŢIA GRUPUL PENTRU REFORMĂ ŞI B. UNIVERSITARĂ H. C-N, având ca obiect comunicare informaţii de interes public (Legea Nr. 544/2001).
La apelul nominal făcut în cauză se prezintă reprezentantul reclamantei intimate Asociaţia Grupul pentru Reformă şi B. Universitară H., preşedintele asociaţiei, domnul J. E., lipsă fiind celelalte părţi.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că recursul se află la primul termen de judecată, este scutit de taxă judiciară de timbru şi timbru judiciar, precum şi că s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă, potrivit art. 242 alin. 2 C.pr.civ.
Reprezentantul intimatei arată că nu are alte cereri sau probe.
Nefiind alte cereri Curtea, în temeiul art. 150 C.pr.civ., declară închise dezbaterile şi acordă cuvântul în fond.
Reprezentantul reclamantei intimate Asociaţia Grupul pentru Reformă şi B. Universitară H. solicită respingerea recursului şi păstrarea sentinţei civile pronunţate de instanţa de fond arătând că este vorba de solicitarea de a se acorda funcţii pentru persoanele care se găsesc în situaţii deosebite şi că au nevoie de acest document autentic al conducerii pentru a putea face uz de el.
La întrebarea instanţei reprezentantul reclamantei intimate arată că este vorba de un grup de persoane pentru care s-a cerut indicarea gradului didactic actual şi data promovării. Consideră că data dobândirii titlului de profesor şi a ultimei promovări nu se încadrează în dispoziţiile Legii nr. 544/2001 şi apreciază că rezultatul unui concurs public este public, cu precizarea că deţine lucrările pentru obţinerea titlului de profesor.
CURTEA
Prin sentinţa civilă nr.1686 din 5 iunie 2009, pronunţată de T r i b u n a l u l C l u j, s-a admis cererea formulată de reclamanta ASOCIAŢIA GRUPUL PENTRU REFORMĂ ŞI B. UNIVERSITARĂ H. C-N în contradictoriu cu pârâta UNIVERSITATEA DIN B, pârâta fiind obligată să comunice reclamantei toate informaţiile solicitate prin adresa nr. 1034/07.03.2009.
Pentru a pronunţa această hotărâre, tribunalul a reţinut că reclamanta a solicitat pârâtei, prin adresa nr. 1034/07.03.2009, să îi comunice mai multe informaţii de interes public, printre care şi numele şi prenumele persoanelor din lista transmisă care sunt angajaţi ai instituţiei pârâte, gradul didactic actual şi anul în care Senatul Universităţii, respectiv organul specializat al Ministerului Educaţiei le-a avizat ultima promovare didactică sau dobândirea gradului ştiinţific de doctor, dacă aceasta a fost ultima şi s-a produs în perioada ca în tabelul transmis. Prin adresa nr. 2597/13.03.2009, pârâta i-a comunicat reclamantei că datele solicitate sunt date cu caracter personal care intră sub incidenţa Legii nr. 677/2001 pentru protecţia persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal.
Tribunalul a apreciat că, prin răspunsul dat, pârâta nu s-a conformat cerinţelor Legii nr. 544/2001, respectiv art.5 alin.1 şi art.7 alin.1.
În acest context, tribunalul a constatat că informaţiile solicitate de reclamantă, care priveau în special cadrele didactice angajate la pârâtă sunt informaţii de interes public, mai ales în condiţiile în care chiar pe pagina web a instituţiei pârâte apar numele persoanelor respective, dar fără prenume şi fără a se preciza gradul didactic. Nu au fost reţinute susţinerile pârâtei în sensul că identitatea cadrelor didactice constituie informaţii cu caracter personal, exceptate de dispoziţiile Legii nr. 544/2001. S-a motivat că deşi potrivit dispoziţiilor art. 12 alin. 1 lit. d din Legea nr. 544/2001 se exceptează de la accesul liber al cetăţenilor informaţiile cu privire la datele personale, potrivit legii şi că, potrivit dispoziţiilor art. 3 din Legea nr. 677/2001 reprezintă date cu caracter personal orice informaţii referitoare la o persoană fizică identificată sau identificabilă, dispoziţiile art. 3 lit. a din actul normativ indicat anterior, prevăd că persoana identificabilă este acea persoană care poate fi identificată, direct sau indirect, în mod particular prin referire la un număr de identificare ori la unul sau mai mulţi factori specifici identităţii sale fizice, fiziologice, psihice, economice, culturale sau sociale. S-a concluzionat că aceste dispoziţii legale, numele şi prenumele unei persoane nu reprezintă automat o dată cu caracter personal care nu poate fi dată publicităţii. În opinia tribunalului, a accepta interpretarea dată de pârâtă ar lipsi de eficienţă şi conţinut caracterul public al instituţiei pârâte, fiind evident că interesează publicul cadrele didactice angajate, respectiv gradul didactic pe care acestea îl deţin.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs pârâta UNIVERSITATEA DIN B, solicitând modificarea sentinţei în sensul respingerii plângerii formulate.
În motivarea recursului a arătat că soluţia pronunţată de instanţa de fond este neîntemeiată, în primul rând informaţiile solicitate nu se referă doar la numele unor persoane, ci şi la modul şi data în care acestea au dobândit grade didactice şi titluri ştiinţifice, în al doilea rând, instanţa de fond a ignorat textele de lege pe care le-a invocat prin răspunsul adresat reclamantei.
Astfel, reclamanta susţine că nu a solicitat pur şi simplu numele unor persoane, ci date cu privire la persoanele respective, gradul didactic actual şi anul în care Senatul Universităţii, le-a avizat ultima promovare didactică sau dobândirea gradului ştiinţific de doctor.
În opinia recurentei şi în conformitate cu art.2 lit.c din Legea nr.544/2001 cele solicitate de reclamantă reprezintă informaţii cu privire la date personale şi nu au caracterul de informaţii de interes public potrivit art.14 alin.1 din Legea nr.544/2001.
Arată că instanţa de fond a făcut referire la art.3 din Legea nr.677/2000, articol care nu a fost invocat niciodată în cauză şi a cărui incidenţă nu a fost pusă în dezbaterea contradictorie a părţilor.
Intimata, prin reprezentant, a solicitat respingerea recursului.
Curtea analizând recursul declarat reţine că acesta este nefondat.
Aşa cum rezultă din cererea de chemare în judecată, reclamanta a solicitat ca informaţiile publice să-i fie comunicate după modelul aflat pe verso-ul cererii adresate Universităţii B. Acest model nu presupune utilizarea unor date cu caracter personal care să contravină dispoziţiilor Legii nr.677/2001, aşa cum în mod întemeiat a reţinut şi motivat instanţa de fond.
În motivarea recursului se arată că pe site-ul universităţii se află cv-urile tuturor cadrelor didactice care activează în cadrul Universităţii din B. Răspunsul dat reclamantei la cererea de furnizare de informaţii publice nu cuprinde o astfel de justificare. Recurenta, prin actul nr.2597/13.03.2009, îi răspunde intimatei şi justifică refuzul prin invocarea dispoziţiilor art.2 lit.c şi art.13 alin.1 din Legea nr.544/2001. Prin urmare recurenta nu a prezentat o justificare constantă a refuzului de a furniza informaţiile solicitate de intimată.
Curtea reţine însă că în măsura în care susţinerile din recurs sunt reale, respectiv că pe site-ul universităţii se aflşă datele solicitate pentru fiecare cadru didactic din universitate, intimata trebuia să primească un răspuns în acest sens sau în sensul celor cuprinse în întâmpinarea depusă la instanţa de fond, respectiv că informaţiile solicitate nu se includ în categoria celor prevăzute de art.5 alin.1 din Legea nr.544/2001.
Chiar dacă instanţa de fond a făcut referire la dispoziţiile Legii nr.677/2001, aceste dispoziţii nu au constituit temei de drept pentru admiterea acţiunii şi pentru a se reţine o eventuală încălcare a principiului contradictorialităţii ce guvernează procesul civil. Instanţa de fond a invocat dispoziţiile art.3 lit.a din Legea nr.677/2001, respectiv cele privind definirea termenului de „date cu caracter personal” pentru a demonstra netemeinicia motivelor invocate prin întâmpinare, în justificarea refuzului de a comunica intimatei datele solicitate.
Aşa cum s-a mai reţinut, reclamanta nu a solicitat furnizare de informaţii care nu sunt destinate publicului, acest aspect rezultă indirect din motivarea recursului. În plus, procedura în care se dobândesc gradele didactice are un caracter public, astfel că informaţiile solicitate nu reprezintă date personale care nu pot fi făcute publice.
Recurenta se rezumă la a invoca dispoziţiile art.14 alin.1 din Legea nr.544/2001, fără a justifica de ce aceste dispoziţii nu îi sunt aplicabile.
În raport de toate considerentele reţinute anterior, Curtea apreciază că recursul formulat este nefondat astfel că acesta urmează a fi respins în baza art.312 alin.1 C.proc.civ. raportat la art.20 din Legea nr.554/2004.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E :
Respinge recursul declarat de pârâta UNIVERSITATEA DIN B împotriva sentinţei civile nr.1685 din 5.06.2009, pronunţată în dosarul nr(...) al T r i b u n a l u l u i C l u j, pe care o menţine în întregime.
Decizia este irevocabilă.
Pronunţată în şedinţa publică din 4 noiembrie 2009.
